Ключевые выводы
- FCC считает, что текущие показатели скорости все еще достаточно высоки для американских интернет-пользователей.
- Неспособность FCC проверить информацию, предоставленную ей интернет-провайдерами, привела к дезинформации при работе над направлением государственных расходов на распространение широкополосного доступа.
- Эксперты считают, что изменения в контрольной скорости и более эффективное управление государственным субсидированием могут способствовать распространению широкополосного доступа.
Заключительный отчет Аджита Пая, бывшего председателя Федеральной комиссии по связи (FCC), показал, что прежние определения агентства того, что представляет собой широкополосный интернет, по-прежнему более чем достаточны для того, что американцы делают в сети сегодня.
В 2015 году FCC внесла изменение в стандартное определение широкополосной связи. Прежние минимальные скорости загрузки 4 мегабита в секунду (Мбит/с) и загрузки 1 Мбит/с были заменены на 25 загрузок и 3 загрузки, чтобы учесть возросшие потребности современных интернет-пользователей. Почти шесть лет спустя Pai и FCC по-прежнему считают эти показатели адекватными, несмотря на то, что все больше людей и компаний переходят в онлайн.
«Текущее пороговое значение не отражает потребности нашего все более и более онлайн-населения», - сказал Тайлер Купер, главный редактор BroadbandNow, Lifewire по электронной почте. «Многим приложениям, требующим двусторонней связи, для оптимальной работы требуется загрузка со скоростью более 3 Мбит/с, и в будущем этот текущий стандарт никоим образом не отражает требования к приложениям ближайшего будущего. Сети, которые мы строим сегодня, должны хорошо работать завтра."
Нам нужно двигаться быстрее
FCC отвечает за предоставление базового определения того, что такое широкополосный доступ в Соединенных Штатах. Затем поставщики интернет-услуг (ISP), такие как Comcast, Spectrum и AT&T, могут принять это определение и предлагать услуги, соответствующие этим стандартам или даже превосходящие их.
Причина, по которой мы сталкиваемся с проблемой широкополосного покрытия и подключения, заключается в том, что эти стандарты низкой скорости позволяют интернет-провайдерам предлагать менее чем адекватные услуги. Эти подключения обычно сопровождаются другими оговорками, такими как дорогие тарифные планы, многолетние контракты и даже ограничения на передачу данных, которые ограничивают объем широкополосного доступа, который клиент может использовать каждый месяц.
Многим приложениям, требующим двусторонней связи, для оптимальной работы требуется загрузка со скоростью более 3 Мбит/с.
Поскольку планка настолько низка, сельские районы, которые должны полагаться на медленный спутниковый интернет или даже DSL, считаются имеющими доступ к широкополосному доступу, несмотря на то, что эти соединения часто недостаточно сильны для поддержки основ, как заявляет FCC. они должны.
Эти основы изложены в Разделе 706 Закона о телекоммуникациях 1996 года, в котором говорится, что Федеральная комиссия по связи должна ежегодно «инициировать уведомление о наличии передовых телекоммуникационных возможностей для всех американцев».
В данном случае «передовые телекоммуникации» определяются законом как «возможности широкополосной связи, которые позволяют пользователям создавать и получать высококачественную голосовую связь, данные, графику и видеотелекоммуникации с использованием любой технологии».
FCC, и Pai, в частности, утверждают, что скорости 25 вниз и 3 вверх более чем достаточно, чтобы соответствовать этим стандартам. Однако, поскольку многие американцы застряли дома, полагаясь на свои интернет-соединения для работы и учебы, эти цифры, особенно минимальная скорость загрузки, оказались намного меньше, чем необходимо.
Исходя из исследования Института открытых технологий, средняя скорость загрузки в США составляет всего 15 Мбит/с по сравнению со средним значением 40 Мбит/с в Европе и 400 Мбит/с в Азии. Согласно калькулятору загрузки, при текущем стандарте загрузки 3 Мбит/с файл размером 1 ГБ будет загружаться примерно за 50 минут. Если принять во внимание, что многие рабочие файлы, особенно большие проекты, могут занимать несколько гигабайт места, время, необходимое для загрузки и обмена этими файлами, увеличивается пропорционально.
Общая картина
Возможно, FCC больше всего препятствует распространению универсального широкополосного доступа в США тем, как она определяет, где широкополосные субсидии необходимы, а где частные компании уже заполняют пробел.
Каждый год, проводя свое ежегодное расследование текущего состояния широкополосной связи, FCC требует от интернет-провайдеров предоставления информации о переписных блоках, которые они либо обслуживают в настоящее время, либо потенциально могут обслуживать. Это означает, что предполагаемая потребность в широкополосной связи во всей области может быть основана на одном местном пользователе, имеющем доступ к Интернету со скоростью, соответствующей текущему ориентиру.
«Текущий язык отчетов FCC о развертывании делает невозможным точное измерение цифрового разрыва в Америке», - сказал Купер по электронной почте. «Предупреждение о блоках переписи гарантирует, что мы всегда будем рисовать слишком широкой кистью в сообществах, где широкополосная связь распределена неравномерно, и пока мы не примем определение на уровне адресов, у кого есть услуга, а у кого нет, разрыв никогда не будет действительно закрыт.."
Если Федеральная комиссия по связи США хочет сократить цифровое неравенство, она должна пересмотреть то, как она определяет ориентиры скорости и где доступна надежная широкополосная связь, чтобы она могла заполнить пробелы, как предполагалось.
